92
0美国印尼关税重要时间线🗓️
2025年4月2日
美国开始实施“对等关税”政策：一般基准关税10%，针对约60个国家和地区（包括印尼）实施额外关税，对印尼整体建议税率为32%。
2025年5月起
美国向多国发出关税威胁函。印尼被列入名单，可能面临最高32%的进口税。印尼表示不采取报复措施，随后印尼经济统筹部长艾尔朗加率团前往美国进行谈判。
2025年7月7日
特朗普通过信件正式通知印尼，若无法达成协议，将于8月1日起对印尼商品征收32%关税。美国将提高关税的窗口期延期第二次，将施税开始日期从7月9推迟到8月1，以争取更多谈判时间。印尼本计划在当天与美方签订多项重要协议，印尼表示有信心达成贸易协议，相关代表当天立即前往美国谈判。面对32%的关税，印尼不用慌
2025年7月8日
印尼总统普拉博沃在巴西参加金砖成员国峰会期间，美国总统特朗普警告，任何支持与美国利益相悖的金砖成员国，将面临额外10%的关税。
2025年7月10日
印尼经济事务统筹部长艾尔朗加表示，印尼与美国将在未来三周内（即至8月1日）加速谈判进程。
2025年7月15日
印尼总统普拉博沃与美国总统特朗普通话，两国领导人就关税问题直接沟通。
2025年7月16日
特朗普宣布双方“临时协议”达成：美方将把对印尼商品的关税定为19%，而印尼对美出口则免征关税。
同时印尼承诺购买：150亿美元美国能源，45亿美元农产品和50架波音飞机。
印尼总统普拉博沃表示谈判仍在继续，双方将继续双边贸易磋商，目前只是达成过渡性框架协议。
印尼各方表态
印尼总统普拉博沃表示，美国对印尼商品征收19%的关税，低于之前威胁的32%，是双方谈判的成果。他称特朗普是“强硬谈判者”，但印尼对双边经贸谈判的前景保持乐观。
总统发言人哈桑·纳斯比表示，这是印尼谈判团队的“非凡努力”的结果，显示出双方贸易关系进入了新纪元。
印尼财政部长称，这项协议将为印尼经济带来积极影响，可能促进资本流入和利率下调。
印尼雇主协会主席辛塔表示，该结果“比最初的提议好得多”，并将有助于保持印尼主要出口产品在美国市场的竞争力。
印尼工商会工业副主席萨利赫赞同辛塔的说法，并指出新商定的征税比地区其他国家的征税“更为优惠”，这使印尼在与其他东南亚国家的竞争中“略占优势”。 萨利赫表示，印尼从美国进口的大部分是原材料和资本货物，这表明美国产品免关税进入印尼市场对国内市场的破坏性影响有限。对这些商品实行零关税可以降低生产成本，提高印尼当地产业的竞争力。
BCA银行首席经济学家戴维·苏穆尔表示：“汽车和消费类电子产品等行业可能面临来自美国免税产品的更激烈竞争。”
印尼渔业从业者对此表示担忧，认为从零关税跃升至19%将给行业带来诸多困难。
印尼纺织业对这一过渡性关税表示欢迎，认为相较于越南和孟加拉国面临的更高关税，印尼纺织品在美国市场上更具竞争力。
印尼是美国第三大鞋类出口国，仅次于中国和越南。随着关税的提高，印尼的相关企业的利润可能下降，甚至面临产业链转移的风险，因此他们在积极拓展美国以外的买家。
布里斯班城市指数公司高级市场分析师马特·辛普森表示，印尼的非石油出口，例如鞋类和纺织品，将受到冲击，但能源和农业将受益。
马来亚银行印尼分行经济学家米达尔认为该协议相对较好，因为雅加达享受的关税低于其他东南亚邻国，同时也为国内降低货币政策利率开辟了更多空间。
雅加达战略与国际研究中心执行主任表示：“这不是一项协议。这是一项单方面的协议。”
专家认为，该协议对印尼的贸易平衡构成了重大风险。油气贸易逆差的扩大将导致印尼盾汇率承压，并推动2026年国家预算草案中能源补贴的显著上升。此外，更多的粮食进口将挑战印尼粮食自给的目标，也会冲击本地粮食生产者的利益。
多数批评者还认为，这份所谓的“协议”是他国强加给印尼的，是印尼被“打劫”、被他国“征服”的象征。
资本市场反应积极
7月16日，印尼央行将基准利率下调25个基点，印尼央行认为，雅加达与华盛顿达成的协议总体上带来了“积极成果”，无论是在经济增长、贸易平衡还是对金融市场的影响方面。虽然印尼对美国的进口有所增加，但生产性进口将支持未来的经济增长。
印尼股市指数周三上涨了0.7%，周四开盘后继续上涨，涨幅超过1%，反映资本市场对协议的欢迎，毕竟资本市场最怕的就是不确定性。
不确定性依然存在
首先，目前达成的只是临时性协议，具体生效时间和协议内容的执行方式并不确定。
联合国大会第八十届会议将于2025年9月9日在纽约联合国总部开幕，印尼总统普拉博沃有意前往参会，并与美国总统特朗普进行直接会谈，争取进一步降低关税的可能。
所以19%并不是最终关税，印尼有望进一步降低关税。但与此同时，美国与印尼的协议也增加了美国与其他东南亚国家谈判的难度。虽然美国早早宣布与越南达成了20%的关税协议，实际上越南希望实现11%甚至更低的关税。
另外，特朗普本周威胁称，除非在50天内与乌克兰达成和平协议，否则就将对俄罗斯出口产品征收100%的关税，并威胁对其实施“二级关税”（或称二级制裁）。二级制裁的惩罚力度将远超美国关税，将对任何与俄罗斯进行贸易的国家征收，尤其针对其大宗商品业务。美国国会两名资深参议员警告，如果继续与俄罗斯进行贸易，将对相关国家征收500％关税并采取其他惩罚措施。
2024年俄罗斯对美国出口总额仅为30亿美元，占俄罗斯出口总额的0.7%。美国的关税措施实际上主要针对的是购买廉价的俄罗斯石油和天然气的国家。巧合的是，东南亚国家与俄罗斯过从甚密。
截至2025年3月，印尼与俄罗斯双边贸易约为45亿美元，较去年同期增长约85%。其中，能源贸易是重点。俄罗斯在印尼进口石油产品中的份额大幅上升，尤其是燃料油、石脑油、柴油等。2025年前三个月约有50万吨燃料油和5万吨石脑油运入印尼，同时约有9.3万吨柴油通过海运入港 。
与此同时，印尼考虑直接进口俄罗斯石油与天然气。2025年6月，印尼能源部长明确表示正在评估从俄罗斯进口原油及液化天然气，并与俄企进行后续会谈。俄罗斯公司（如Rosneft）参与建设东爪哇Tuban炼油与石化联合体项目，目标处理30万桶/日。
俄总统普京表示俄方愿参与印尼海域油气项目，包括升级旧油田与新海上项目 。印尼国家石油公司Pertamina自2024年5月起在炼厂采购招标中纳入俄罗斯原油，但因须遵守美国制裁，至今尚未实际进口。
印尼政府一直强调多元供应的战略，正在评估俄油气是否切实可行，俄罗斯方面也多次公开表示愿意供应原油、LNG，并参与油气及炼化项目建设。
目前来看，美国对俄的“二级关税”措施存在很大的变数，一是可能根本不会执行，二是像印尼这样的国家可能并非美国的真正目标，但不可否认的是印尼的确面临潜在的风险。
面对关税，印尼该做什么？
首先可以明确的是，由于印尼“积极自由”的中立外交政策，印尼会坚持“务实、非对抗、向多边开放”的战略姿态。
近日，普拉博沃亲自推动印尼与欧盟就期待已久的自由贸易协定《印尼-欧盟全面经济伙伴关系协定》（IEU-CEPA）达成政治协议，成功让欧洲对印尼的棕榈油和镍等产品开放市场。该协议自2016年7月以来已经历了至少19轮谈判。
该协议预计将于9月由欧盟贸易专员马罗什·谢夫乔维奇和印尼经济统筹部长艾尔朗加最终敲定。此后，印尼和27个欧盟成员国将需要批准该协议，这需要双方做出重大承诺，以加快这一进程。
欧盟是印尼第五大贸易伙伴，2024年双边贸易额达到301亿美元。 预计IEU-CEPA将大幅降低进口关税，在协议实施后的头两年内，印尼对欧盟高达80%的出口产品将享受零关税，预计将受益的行业包括鞋类、纺织和服装等劳动密集型产业，以及棕榈油、渔业、可再生能源和电动汽车。
印尼是东盟最大的经济体，RCEP成员国，金砖成员国，也与中东国家保持着良好的经贸和政治关系（印尼是世界上最大的穆斯林国家，87%的人口信仰伊斯兰教）。据信，普拉博沃将参加今年8月在天津召开的上合峰会。扩大多边、多元合作是印尼的必然选择。
另外，面对更高的对美关税，印尼应积极推动产业升级，增强议价能力，提升产品附加值，减少对低关税通道的依赖。
在财政方面，可采取出口退税或补贴手段，对受影响企业提供临时退税、融资支持，同时扶持中小企业转型，帮助本地出口商进行合规、认证等升级，满足更多市场标准。
在货币政策方面，允许印尼盾适度的贬值也是增加出口的方式，主要通过降息降准和减少对外汇市场干预。但这样做也会导致进口成本增加，引发通货膨胀，降低本国百姓的购买力以及资本外逃等风险。
总结来看，印尼与美国达成的19%的临时关税是积极的，拥有2.8亿人口的印尼具有巨大的市场潜力，可能吸引更多的投资者。另外，个人认为，不能单纯地以是否“被美国打劫”来看待这个问题。美国是全球最大买家，而特朗普的理念就是对他国征收关税以减少贸易逆差。在美国对本国企业和富人减税的同时，美国必须通过征税来增加财政收入。无论这个政策是对是错，美国都在这样做，这不是只针对印尼一个国家。所以在这种情况下，尽快达成协议，争取到更低的关税，降低资本市场的不确定因素才是最重要的。
