19
0粮食危机与应急三策：清军入关一月即爆发饥荒，因漕运中断，京通二仓存粮远不敷八旗军民所需；第一策为“分散驻防”，采纳张若琪建议将八旗兵丁及满洲百姓安置于京畿周边，形成清朝特有的八旗住房制度；第二策为“朝鲜征粮”，借丙子胡乱（1636年皇太极亲征）迫使朝鲜断绝与明朝宗藩关系、臣属清朝，议定每月供粮10万担，然运输耗时月余，“远水难解近渴”；第三策为“就地摊派”，在征服区强行征粮征税，违背顺治元年“免赋三年”承诺，实际赋税反超崇祯末年，连荒地亦按熟田征税。
南下战略与怀庆变故：为根本解决粮源，清廷决意南下打通南北漕运；原定兵分两路——阿济格等攻陕西剿李自成，多铎等直取江南灭弘光政权；但李自成部于河南怀庆府反攻，连克济源、孟县，围困怀庆府，击毙清军提督金玉和，震动北京；多尔衮急令多铎暂停南下，先援怀庆，再由河南入陕与阿济格合兵攻西安，待肃清大顺后再图江南。
迅速占领江南与漕运恢复：顺治元年十月，多铎以“不救大名、擅立福王”为由兴师南下；顺治二年五月攻占南京，弘光政权覆灭；扬州仅史可法率军抵抗一日即破；清军所至“基本未遇抵抗”，漕运通道重开，捷报抵京后“庆祝活动持续半月”，标志清廷获得稳定粮源。
剃发令引爆江南反抗：漕运初通之际，多尔衮颁行史上最严“剃发令”，强制汉人改留“金钱鼠尾”（剃尽前额及四周，仅后脑留细辫，细至可穿铜钱方孔），视之为政治臣服与文化归顺；该令受汉官孙之獬鼓动而强化，其本人率先满装上朝遭满汉两班排斥，遂力主“尽令剃发”，使政策从试探转为全面高压。
江南激烈抵抗与清廷应对调整：剃发令激起空前反抗，江阴守城八十日、嘉定三屠（李成栋主导）、徽州富商资军据险、江西民众投南明等事件频发；清廷原寄望“招抚了事”，遂于顺治二年六月任命洪承畴为“总督江南七省军务大学士”，开府江宁；其倚重主力为张大猷统领的汉军绿营（前明降军改编，装备红衣大炮），但八旗精锐2000人不受其节制；清廷仍坚持“首崇满洲”，民族矛盾与政策刚性持续恶化局势。
