27. 财政史加更 | 当代中国财税体制改革与地方化债问题

本期节目是一期财政史的加更。在上期唐宋明清财政史的结尾，我们谈到了财政问题上的央地博弈一直延续到了当代，本期我们将沿着上期节目末尾发散的思路，探讨建国以来中国的几次财税体制改革历程，其背景、效果和意义，同时我们也将解释当代地方政府发债行为背后的动机，地方化债的思路和面临的实际困难。最后我们也会将中国当代的财税体系和欧美国家做一个横向对比，提供一个更为全面的视角去理解财税和债务问题。如果你是上期古代财政史节目的听众，本期节目将会是一个很好的知识体系的延伸，如果你没有听过上期节目，也完全可以将本期节目当作一期独立单集收听。

本期参与者：王师、Ben

-时间轴-

00:01:30 在近代发明各类金融工具以前，政府可以利用的财政手段是不足的

00:04:12 中国财政体制发展的三个阶段：1978年-1993年，1994年-2010年代，2010年代至今

00:05:50 计划经济时代财政体系的四个特点：税制极度简化，资金来源依靠工农业剪刀差，统收统支与政企不分，宏观调控角色的缺失

00:09:02 改革开放对财政体制的影响：企业基金制度，利润留成制度，利改税和承包制，中央和地方财政的“分灶吃饭”

00:21:04 中央和地方的“分灶吃饭”带来了什么新的问题？

00:22:32 中国财政历史上最具传奇色彩的一次改革：分税制改革

00:24:43 改革谈判中对地方的让步：以广东省为例

00:28:45 分税制的历史意义

00:31:56 两次改革以后，经济加速增长期的流行概念：土地财政、城投平台、城投债

00:38:16 城投债的几个特征

00:41:35 新的危机：中国经济转型的必要

00:46:00 经济转型的影响：2010年代至今，负债率变成财政调控最核心的问题之一

00:49:30 应对债务问题的两大措施：债务置换和化债

00:52:18 隐性债务的定义和识别

00:56:40 化债政策：开前门、堵后门

00:58:36 化债的结果：隐性负债和土地财政得到初步控制

00:59:30 地方政府激励机制的重塑

01:01:50 进一步讨论债务规模应该控制在什么程度？

01:04:18 全球财政体系的三种模式：分权模式、集中模式和混合模式，并对比中美财税模式

-推荐阅读-

杨志勇，《中国财政体制改革与变迁（1978-2018）》

-制作-

音乐：Remember Me（Arr. Hough for Piano） by Stephen Hough

封面：1694年由国王威廉三世和女王玛丽二世签署颁布的英格兰银行皇家特许状。英格兰银行发出了世界上第一笔政府债券，它的成立也标志着现代中央银行的起源。

剪辑：王师&李师傅

后期：罗师

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