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02025年底，国家发改委、国家能源局联合印发《电力中长期市场基本规则》（发改能源规〔2025〕1656号），文件中明确：直接参与电力市场交易的经营主体，不再执行政府制定的固定分时电价，全部按照市场规则形成的分时价格结算。
中央定调后，各省开始落实执行，截至目前，共有13个省份发文明确取消政府核定的固定分时电价（含两省征求意见稿）。分别是，贵州、湖北、陕西、辽宁、河南、吉林、云南、重庆、安徽、四川、河北南网、山西（征求意见）、江苏（征求意见）。
厘清改革核心关键问题
一、改革范围
本次改革仅针对直接参与电力市场交易的工商业用户，居民、农业、学校、医院等民生用电价格及峰谷政策保持不变。此举旨在保障民生底线，避免市场波动影响普通用户，同时推动工商业用电侧市场化，助力新型电力系统建设。
二、改革原因
核心是适配新能源高占比的电力系统。截至2025年底，风光装机占比达 47.3%，其 “看天吃饭” 的特性导致供需波动剧烈。传统固定分时电价时段僵化，价格信号失真，无法引导新能源消纳与负荷调节。
三、核心变化
并非取消分时电价，而是取消政府核定的固定分时定价。峰谷机制保留，但时段与价差由市场供需、新能源出力实时决定。定价权交还给市场，让电价真实反映电力商品价值，提升资源配置效率。
四、未来发展方向
行业将从 “政策套利” 转向 “技术与运营驱动”。储能需摒弃固定价差套利，升级电价预测与负荷管理能力，转向调频、备用等辅助服务。光伏消纳环境优化，弃电率下降，光储融合协同价值凸显。长期将建成全国统一电力市场，AI 算法与交易能力成核心竞争力。
