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0中国历代政治得失 29 明代地方监司官与督抚作者钱目。再说，明代地方长官与程宣布政使并列的还有一个，提刑案察使布政使管行政案察使管司法，又有一个都指挥使管军事。三个司合称为三司，成宣布政使司，又叫藩司。提刑案察使司叫涅司。青史俗乎翻台灭台，照理，涅史尚可称台。如御史行台之力，按察使本该流动，考察不长川，注定一地方，但明清两代都已固定有驻地，称台已不合理。至于程宣布政使司，全省行政都归他管，更不应该撑台。布政使下面有参政、参议等官，提刑案察使下面有副使、迁室等官，这种官派出去叫分司。
分斯到了清朝，俗称到台，普通称为监司官，犹如省政府派几个参议到地方上协助办事，这样一来，地方政府的事情就更不好办了。明治地方行政制度，最低一级是县，上面是抚和州，这是第二级，上面才是省，就是程宣布政使司是第三级。三级之外，再加上分斯，就变成了四级。元代是把中央政府分置到地方，就变成行中书省。明清两代是把地方高级政府再派到低级去，这便是监司官。这也难怪，因为省区大事情多，不得已才有分司分道之志。分私分道又分为两种，由布政使派出的叫分守道，由按察使派出的叫分巡道。
明末大儒王传山在其所著皇书里曾有一统计，说，山东省有 6 个府，但有 16 个分司。山西省有 5 个府，有 13 个分司。陕西省 8 府有 24 个分司。四川省九府有 17 个分司。这样一来，县上面有府，府上面有司，司上面才是省。变成管官的官多，管民的官少，县官才是亲民官。府州以上都是管官之官。管民的官不仅少，而且又是小。所以中国地方政治，宋代已经不理想。
宋治分路，朱路分社，率曹献仓四个监司官。明代更不行，一省分成三个司，一个布政使司，一个案察使司，一个都指挥使司，前两个藩涅，二司又再分许多分手分循的司。这许多官下面才是抚州和县官压的太低，太可怜了，他服侍奉承在他上面的长官还来不及，哪有功夫去亲民。
汉代县上面是，郡上面没有了。汉代的郡，太守是二千弹官，皆为俸禄，和九卿相似，一个县政府也往往有属立几百人的大规模，但汉郡多至 100 以上。今天中国的一省有比欧洲一国更大，而现在的官场习气还是博省长而不为，至于县长，那真微末不足道，这实在是政治上一个大问题。
