价格纠偏后集采下一步怎么采?(下)谭勇品读医药风云

价格纠偏后集采下一步怎么采?(下)

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无论是国家集采规则中引入信用评价机制,还是在续约采购中鼓励用量大的品种多家中标,实际上也是集采规则在不断实践中的完善,也是保证医保局文件中的“平稳接续”。事实上,从各地续约规则上来看,仅凭价格中选的单一逻辑已经相去甚远,企业技术含量、临床需要等综合条件也是遴选的重要指标。

据医保局官方统计,2019年至今,六批国家集采平均降幅53%,共纳入234种药品,涉及金额2370亿元,占公立医疗机构化药采购金额超过30%。按约定采购量测算,每年节约药品费用1016亿元。在过去几年间,集采执行中多次出现不可忽视地断供、“光脚企业”恶性竞争等问题。这些问题尽管不是普遍现象,但确实违反了“保障药品质量和供应,满足人民群众基本医疗用药需求”的集采基本原则。透视低价,其背后实际上存在企业供应动力不足,缺乏严格的信用管理机制,以及原料药成本上涨等多种原因。

而从第五批、第六批带量采购中,价格降幅就已经有所缓和,主要因为此前降幅过大,企业的研发成本、生产成本也在提高,断供等现象的发生将会影响企业的生产动力,因此价格过低并不可取。

随着2021年各省市开启大规模续标后,带量采购的关键词更集中于“平稳”、“保障供应”以及“可持续”。由此可见,一味追求低价的短期效益是有效的,但从长远发展的角度来看,还是要综合考虑可持续发展的问题。

带量采购有三个目的,其中,让药价回归合理,保障患者使用这两个目的已经达成,而带量采购作为服务于整个医改体系中的重要一环仍需要“回归医改初心”。因此,各省或省级联盟正在通过询价、竞价、综合评价等方式确定中选企业和中选价格。通过带量采购挤压“水份”,强调企业的技术含量,强调患者的临床需求。

目前,重复批文以及化药仿制药未过一次性评价的企业有很多,产业链过剩,并不利于国家供给侧改革。所以通过带量采购,逐渐对工业进行整合,重复批文的企业也会慢慢退出医药市场舞台。随着集采持续推进,品种不断增多,区域范围逐步扩大,成效也将更加明显。

在今年1月10日召开的国务院常务会议中提到,要常态化、制度化开展药品和高值医用耗材集中带量采购。今年年底前,国家和省级集采药品在每个省合计达到350个以上,到“十四五”结束,扩展到500个品种。

未来集采扩围的同时,无论是国家集采还是联盟带量采购规则,都会有所缓和。最明显的是,曾经的降价修罗场也将有所缓解。

中标企业的数量相对增多,未来从降价的角度与早期项目对比也相对缓和,从各省规则对比结果分析,基本上以综合评标为导向,而不是单纯的低价中标。集采的形式也将多样化。有医保专家透露,未来,带量采购将成为公立医疗机构医药采购的主导模式。医保局会根据采购量、合约期、竞争度、替代性等来创新集中采购的手段。包括对普适性较强的品种按统一的规则开展集采;对高值医用耗材按照“一品一策”来不断地推进;对特征性较强的品种探索专项集中带量采购;对适应证、功能组织相似的品种探索合并采购;对供求关系变化大的品种探索分阶段议价采购。

从企业角度来看,不论是面对国家集采和后续的省际联盟集采,虽然降价幅度有所缓解,但价格仍然是集采最核心的衡量标准。企业的收入已经不再取决于以前的销售能力,而是更看重药企的创新能力、生产能力、生产质量等硬实力。对于仿制药企业来说,低端、易仿药品已经无法提供给公司足够的利润,首仿药、难仿药、创新药才是仿制药企业未来的利润点。在时代的潮流下,不进则退,最终面临的就是被市场淘汰。

感谢各位的收听。祝大家春节快乐!我们节后不听不散!