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0分享行业资讯，洞察市场趋势，欢迎收听《新能源瞭望》。今天和大家分享的内容是“新能源电量全面参与市场竞争，“强制配储”时代将逐步终结”
2月9日，国家发展改革委网站发布《关于深化新能源上网电价市场化改革，促进新能源高质量发展的通知》（发改价格〔2025〕136号）。该《通知》称：新能源项目（具体指风电、太阳能发电）上网电量原则上全部进入电力市场，上网电价通过市场交易形成。
这意味着中国新能源发电从保障性收购、有序入市进入到全面入市阶段。这是继2021年进一步深化燃煤上网电价市场化改革（发改价格〔2021〕1439号）之后，中国电力行业市场化改革向前迈出的最重要一步。
自2006年《可再生能源法》实施以来，我国建立了风电、光伏发电等新能源发电标杆电价制度，形成“燃煤标杆电价+国家/地方财政补贴”的固定上网电价机制及资金补贴制度。这一阶段，新能源项目通过政府设定的固定标杆电价获得稳定收益，同时享受财政补贴以弥补成本，推动了新能源行业的快速发展。
随着新能源技术进步和成本快速下降，补贴政策逐步退坡。这一方面是因为新能源产业逐渐成熟，具备了搏击市场的能力；另一方面，财政补贴压力也促使政策调整，以推动新能源行业向市场化方向发展。
《通知》发布，新能源电量正式迎来市场驱动阶段，2025年6月1日被明确为新能源项目“新老划断”的时间节点，存量项目（2025年6月1日以前投产）通过开展差价结算，实现电价与现行政策的妥善衔接；增量项目（2025年6月1日及以后投产）的机制电价由各地通过市场化竞价方式确定。
此次改革主要是对进入市场的新能源发用电主体有重大影响，对居民电价没有影响。国家发展改革委、国家能源局有关负责人表示，这项改革对居民、农业用户电价水平没有影响，这些用户用电仍执行现行目录销售电价政策。对于工商业用户，静态估算，预计改革实施首年全国工商业用户平均电价与上年相比基本持平，电力供需宽松、新能源市场价格较低的地区可能略有下降，后续工商业用户电价将随电力供需、新能源发展等情况波动。
此外，更值得注意的是，《通知》明确不得将配置储能作为新建新能源项目核准、并网、上网等的前置条件。
事实上，正是在配储政策的驱策下，中国储能行业狂飙不止。根据CNESA DataLink，2024年中国新型储能新增投运43.7GW/109.8GWh，同比增长103%/136%，远超全球储能新增装机36%的增长速度。来自寻熵研究院的数据显示，作为储能投运主体，2024年全年“五大六小”等电力央企共计完成了79.0GW/207.1GWh储能系统采招，同比增长75%。政策调整后，短期内储能的强制配储需求将受到一定冲击，是否意味着“强制配储”时代终结？
“取消‘强制配储’之后实际是有利于各地方因地制宜结合电源结构、电网建设与规划、灵活性调节资源以及不同应用场景下对储能市场需求的科学稳定布局。”中国化学与物理电源行业协会储能应用分会秘书长刘勇认为。
在储能繁荣的表象背后，量增价跌、企业大面积亏损却是不争的事实，2024年2h磷酸铁锂储能系统全年中标均价下降43%至0.628元/kWh。
刘勇表示，取消‘强制配储’将有利于推动形成储能成本价格机制，促进新能源与储能相结合的资源利用的高效配置，引导储能行业可持续稳定发展。储能在电力系统中的服务价值也将获得更充分体现，积极推动储能、新能源、灵活性调节资源以及新型电力系统协同发展。
国家能源集团技术经济研究院柴玮则表示，此次新能源上网电价市场化改革，意味着我国80%左右的装机容量、80%左右的发电量上网电价实现了市场化，我国新型电力系统将进入高质量发展的新阶段。
本期《新能源瞭望》就到这里，感谢收听，我们下期节目再会。
本期内容来源：
1. 新能源正式告别政府定价，“强制配储”时代将逐步终结，新京报
2. 新能源发电将全面入市，财经杂志
3. 两部委放大招，新能源市场“变天”，一大批储能企业要消失了，储能严究院
4. 新能源发电全面入市，寻找市场化交易最优解，21世纪经济报道
