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0疯子凯（微信公众号 @ 爱智的疯子）
Danni (小红书 @ Pochucho)
自2020年围绕着留学生海外线上学习的“一番战”之后，目前特朗普政府和哈佛进行二番战，直接冲击哈佛招收国际学生和学者的的资格。哈佛和特朗普政府争论的核心其实在于：招收国际学生和学者到底是政府赐予大学的一种“特权”（priviledge），还是大学自身具有的权利（right）？
本期博客和复旦才女、美国西北大学法律博士（JD）、芝加哥从业律师（堆满title）Danni浅聊一下这场热闹背后的法律问题：
- 美国大学的SEVP资格到底由谁说了算？国土安全部、教育部、国务院，它们在其中各自扮演什么角色？
- 哈佛大学和特朗普政府各自的法律依据到底是什么？
- 国际留学生在美国的法律地位到底如何理解？
- “二番战”和“一番战”的区别是什么，有可能的走向是什么？
技术性词汇注释
- SEVP (Student and Exchange Visitor Program): 学生和交流访问者项目
- ICE (Immigration and Customs Enforcement): 移民及海关执法局
- APA (Administrative Procedure Act): 《行政程序法》
《行政程序法》是美国联邦法律，它规范了联邦行政机构（如国土安全部、教育部等）如何制定法规、发布政策、进行裁决以及其他行政行为。它的核心目的是确保政府行政行为的合法性、公开性、透明性和公正性，保护公民和组织的权利。在涉及政府政策的法律挑战中，律师经常会引用《行政程序法》来质疑政府是否遵循了适当的程序。
- Due Process Clause: 正当法律程序条款
“正当法律程序条款”是美国宪法中的一个核心概念，出现在美国宪法第五修正案和第十四修正案中。
第五修正案的“正当法律程序条款”限制的是联邦政府的行为，规定“未经正当法律程序，不得剥夺任何人的生命、自由或财产。”
第十四修正案的“正当法律程序条款”限制的是州政府的行为，规定“任何一州，不经正当法律程序，不得剥夺任何人的生命、自由或财产。”
程序性正当程序 (Procedural Due Process)：要求政府在剥夺个人生命、自由或财产之前，必须遵循公平的程序。这通常包括：
通知权 (Notice)：个人必须被告知政府将采取的行动以及理由。
听证权 (Opportunity to be Heard)：个人必须有机会在公正的听证会上提出自己的论点和证据。
公正的裁决者 (Impartial Decision-Maker)：做出决定的官员或机构必须是公正的。 在2020年哈佛和MIT诉ICE的案例中，大学就主要引用了程序性正当程序，认为ICE的指南未经“通知与评论”程序，是武断和反复无常的。
实体性正当程序 (Substantive Due Process)：这是一个更复杂的概念，它要求政府的法律本身必须是公平和合理的，即使程序是公正的，也不能侵犯某些基本权利。法院通过实体性正当程序来保护未在宪法中明确列出的某些“基本权利”，例如隐私权等。
