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31在近日召开的中央城市工作会议上，中央做出了“城市发展正式从‘增量扩张’阶段进入‘存量提质增效’阶段”的重要判断。如何解读新的政策，我与香港中文大学（深圳）人文社科学院陶然教授做了一次深入的对谈。陶然教授两年前的著作《人地之间》深入分析了中国土地财政的成因和未来改革的方向。
在此次对谈中，他分享了基于“存量提质增效”的三个政策想法，分别是针对大城市城中村和老旧小区改造的房票思路，将都市更新与消化存量未售或烂尾房地产联系起来；针对大城市内闲置的工业用地进行腾挪盘活的置换措施，引入新的市场主体，推动针对城市务工人员和大学生群体的廉租房建设；针对大城市周边城郊土地的个人独立住房的建设，满足中高收入人群的改善性住房需求，吸引他们投资房地产市场。
这三条政策背后有着极大的关联性，与过去三十年中国房地产市场狂飙所积累的问题和扭曲怎么切实解决息息相关。
嘉宾简介：陶然教授现任香港中文大学（深圳）人文社科学院校长讲座教授，发展与治理学科部主任，发展与治理研究院院长，主要研究领域为新政治经济学、转型与发展的中国模式、公共财政与政府治理，城市化与土地制度，2002年获得美国芝加哥大学经济学博士学位，2003-2007年在英国牛津大学中国研究所进行博士后研究。
陶然的研究专注于中国经济转型与发展的多个相关领域，包括发展经济学、制度经济学、转型与增长的政治经济学逻辑、城市化进程中的土地和户籍改革、地方治理及公共财政等。陶然教授正在撰写中国转型发展三部曲，其中第一部《人地之间—中国增长模式下的城乡土地改革》2022年年底出版，获得学术界重大反响。
