特朗普二次入主白宫后,增加关税成了他最主要的经济政策,从一上台就对中国,加拿大,墨西哥以对美国输送芬太尼为有征收芬太尼关税,到4月对所有国家推出对等关税,再到不断加码对中国的关税后又几次通过达成框架协议回调关税。
特朗普征收的关税是过去一年全球金融市场、国际贸易领域最大议题。可就在很多国家与美国陆续达成关税协议后,在2月20日,美国最高法院以6比3的比例,裁决特朗普最主要的关税违法,立刻作废。
特朗普的关税何去何从?过去征收的关税如何处理?与美国达成的关税协议是否还要继续?我们今天就来仔细看看最高法院的关税大案,以及在2026年,特朗普是否还能大敛关税。
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00:00 引言
01:25 关税案争的是什么关税?
最高法院针对的核心问题是,美国国会于1977年通过的《国际紧急经济权力法》,是否给予总统利用关税应对经济紧急状况的权力。
06:52 特朗普关税违法,最高法院审判依据是什么?
EEPA整部法律没有一次提到关税。关税作为一种税收,收税权在国会,这是写进美国宪法的,只有国会通过立法,把权力赋予到总统,后者才能征收。既然IEEPA完全没有提到关税,也就意味着国会没有赋予总统以IEEPA为理由征收关税的权力。因此,9位最高法院法官中的绝大多数,6人,都裁决特朗普依据IEEPA为由征收的关税违法,这部分关税将作废。
12:07 为什么特朗普提名的法官也反水?
如果特朗普可以使用完全没有提到关税的IEEPA征收关税,那等于是在国会没有明确立法的情况下,单方面把关税权完全收为己有。
这种行政权力的极度扩张,对于很多保守派法官而言,恐怕也是过激了。更何况风水轮流转,如果特朗普对IEEPA的解读成立,未来换成民主党总统执政,是否也可以宣布气候变化是紧急状态,对所有石化产品,传统能源汽车征收高额关税?
18:34 特朗普的关税会中止吗?对各国的影响如何?
最高法院宣布特朗普基于IEEPA征收的关税违法后,特朗普立刻召开新闻发布会,宣称将依据1974年通过的《贸易法》122条款,征收10%的全球基础关税,这也在2月24号正式执行。
整体而言,特朗普仍然可以征收关税,经过一段时间调整,也可能让未来的关税接近目前的对等关税、芬太尼关税,可是这种操作的难度不小,而且最关键的是,特朗普失去了一个随时可以设定任何关税幅度的法律工具,这可能对美国与其它国家的外贸谈判带来重大影响。
24:15 改用122条款征收关税的合法性问题
122条款提出的是,面对严重的国际收支问题,总统可以征收最高15%的关税。也就是这条法案里的关税,有一个非常明确的限制性前提:国际收支出现问题,总统可以考虑以关税为应对手段。特朗普现在说,用第122条是解决美国巨额贸易逆差的必要手段。但贸易逆差不是国际收支有问题。这是两个完全不同的概念。
122条款实际上是一个过时的,不再有现实应用场景的法律条文。用它来征关税,是有严重的法律风险。
这种法律风险下,150天的时效反而是最大的护身符,因为美国司法程序走起来非常耗时,150天内很难走完整个诉讼过程。特朗普政府最可行的做法仍然是用122暂时过度,换取的时间用232或301来完成长期的关税设计。
29:11 之前的关税会退款吗?
参考资料:

