Vol.260｜特朗普关税被判违宪，贸易战迎来终点了吗？｜嘉宾：翟志勇 - 东腔西调

当地时间2026年2月20日，美国联邦最高法院以6:3的投票结果，做出了一项历史性裁决：认定特朗普政府依据《国际紧急经济权力法》（IEEPA）实施的大规模全球性关税政策违宪且无效。

美国总统究竟能在多大程度上绕开国会，单方面发动一场贸易战？这场自去年四月起搅动全球局势的关税风暴，其背后的法律逻辑与宪政争议究竟为何？最高法院表面上呈现出3:3:3（三位自由派法官、三位支持判决的保守派法官、三位反对判决的保守派法官）的阵营，是否意味着保守派内部的分裂？

本期节目我们邀请了北京航空航天大学法学院的翟志勇老师，一起深入解读这起关税案：美国总统的关税授权如何从无到有，又经历了怎样的制度限制？围绕判决书170多页的法律论证，各派法官究竟在争论什么？透过这场司法争议，我们或许也能更清楚地看到美国司法权在三权分立中的“压舱石”角色。

而就在判决作出后不久，特朗普政府又迅速转向援引《贸易法》第122条继续推进关税政策。这场围绕总统权力、国会授权与司法审查的制度博弈，显然还远没有结束。

【本期对谈】

主播：何必（北京大学历史学博士）

嘉宾：翟志勇（北京航空航天大学法学院教授）

【收听指南】

01:14 关税案核心：特朗普援引的IEEPA到底有没有授权总统征收关税？

06:04 税收敏感：美国独立战争就是因为英国人征税

09:59 总统最初的关税权来源于高关税引发的大萧条

16:05 IEEPA立法的目的：限制而非授权总统权力

21:25 法官阵营分裂？三位自由派、三位支持判决的保守派、三位反对判决的保守派

*美国最高法院以6比3的投票结果裁定特朗普的部分关税政策违法，跨党派大法官形成多数意见。

25:36 重大问题原则：保守派与自由派法官间的技术化争论

30:23 特朗普第一任期任命的大法官如何支持特朗普？覆水难收与非授权原则

35:37 大法官的“忠诚”是对宪法，而不是对提名总统

40:38 大法官终身制：过往的精彩履历对当下是一个限制

44:11 对于保守派法官，宪法中没有规定的内容不能做扩大性的解释，比如堕胎权

51:18 保守派的司法克制：只管该管的事

54:44 “马伯里诉麦迪逊案”看似是最高法院获违宪审查权的开端，实际上源于一个失误

59:10 从罗斯福时期最高法院被“注水”，到民权运动推翻各州立法获得权威

1:03:43 宪政危机？特朗普的很多行政命令，他知道他会输，但他就是要这么做

1:07:26 判决生效后，已征收的1700亿美元关税还退吗？

【工具箱】

01 国际紧急经济权力法（International Emergency Economic Powers Act，缩写：IEEPA，美国联邦公法第95–223号，91 Stat. 1626，1977年10月28日颁布）是一项美国联邦法律，授权总统宣布国家紧急状态后规范商业的权力，以应对外国的任何异常状况或特殊威胁。该法案于1977年12月28日由美国第95届国会会议通过。2018-2019年中美贸易战期间，美国总统特朗普称将援引该法要求驻华企业离开中国。2026年2月20日，美国最高法院以6比3的投票结果裁定《国际紧急经济权力法》没有授权总统征收大规模关税。

02 贸易扩张法（Trade Expansion Act，美国联邦公法第87–794号，76 Stat. 872，1962年10月11日颁布）是一部美国国会在1962年颁布的贸易法。2017年4月27日，总统唐纳德·特朗普根据该法案，就有关外国贸易行为是否威胁美国国家安全对进口钢铝进行调查。

03 1974年贸易法（Trade Act of 1974，美国联邦公法第93–618号，88 Stat. 1978，1975年1月3日颁布），扶持美国工业更具竞争力及帮助美国工人在各行业的工作，为总统谈判贸易协定创造了快速程序，国会可以批准或拒绝贸易协定，但不能对其进行修改或拖延通过。该法还赋予总统广泛的权力，以抵制有害和不公平的外贸行为。

04 美国 “超级301条款”是广义的“301条款”的一种，始见于美国《1974年贸易法》第310条，《1988年综合贸易与竞争法》第1302条对其内容进行了补充。核心是“贸易自由化重点的确定”，除不公平措施与知识产权保护问题外，还涉及出口奖励措施、出口实绩要求、劳工保护法令、进口关税及非关税壁垒等，是针对外国贸易障碍和扩大美国对外贸易的规定。2018年3月美国总统特朗普依据301条款，对中国实施单边增收关税的贸易制裁，开启了2018年中美贸易战。