6
01977 年 10 月 28 日，二千多名香港警员和家属前往警察总部请愿，要求政府停止廉政公署针对警队的反贪调查。随后，一批警员来到金钟和记大厦，与廉署人员发生正面冲突。香港两个执法机构之间的矛盾，第一次以如此激烈的方式暴露在公众面前。
这场后来被称作「警廉冲突」的事件，背后是一个延续多年的制度困局：当「茶钱」成为办事的默认规则，当警队负责调查自身的贪腐，法律为什么会失去作用？
本期节目从总警司葛柏外逃讲起，经过廉政公署的成立、「油麻地果栏案」和 1977 年的「局部特赦」，讨论香港如何建立独立反贪制度，以及在追究旧案与维持社会秩序之间，这场改革付出了怎样的代价。
关注《议正言辞》官方公众号，获取本期完整文稿。
关键时间线
1948 年：《防止贪污条例》制定，反贪工作由警队内部负责。
1971 年 5 月 14 日：《防止贿赂条例》生效，第十条规定政府人员须对与收入明显不相称的财产作出解释。
1973 年 6 月 8 日：警务总警司葛柏经新加坡逃往英国，引发大规模公众抗议。
1973 年 10 月：港督麦理浩在立法局提出成立独立反贪机构。
1974 年 2 月 15 日：廉政公署正式成立，警队反贪部的工作和档案开始移交。
1975 年 1 月：葛柏被引渡回港；同年 2 月被判串谋贪污及受贿罪成，监禁四年。
1977 年 9 月 19 日、21 日：廉政公署就油麻地果栏案展开大规模拘捕行动，先后扣查八十七名警务人员。
1977 年 10 月 28 日：二千多名警员和家属到警察总部请愿，随后有警员前往和记大厦，与廉署人员发生冲突。
1977 年 11 月：麦理浩颁布局部特赦，对 1977 年以前的贪污行为原则上停止新的调查，同时保留数项例外。
1978 年：果栏案相关案件分三案审理，共有二十六人被控串谋妨碍司法公正，十八人被判罪成，其中一人后来上诉获释。
关键人物
葛柏（Peter Godber）：香港警务总警司，因巨额财产来源不明接受调查，随后逃往英国；被引渡回港后，因串谋贪污和受贿被判监禁四年。
麦理浩（Murray MacLehose）：1970 年代香港总督，任内推动成立廉政公署，又在警廉冲突后作出局部特赦的政治决定。
百里渠爵士（Alastair Blair-Kerr）：葛柏案调查委员会负责人，其报告指出，只要反贪部门仍然留在警队内部，就很难重新取得公众信任。
张华邦、吕树桐：油麻地果栏案的廉署调查人员，参与录取证人口供、整理账簿和组织照片辨认。
关键法律和概念
《防止贿赂条例》第十条：当政府人员的生活水平或财产明显超过其收入时，法律要求其对财产来源作出满意解释。不过，控方仍须先证明被告的身份、对财产的控制，以及财产与收入之间明显不相称等基础事实。
《总督特派廉政专员公署条例》：1974 年设立廉政公署，赋予廉署调查、拘捕、搜查和预防贪污等职能。廉署负责调查，是否提出检控则由律政部门决定。
污点证人：本身参与或者涉及犯罪、后来为控方提供证言的人。此类证言并不会因为证人愿意合作就自动可信，通常还需要账簿、银行记录或其他独立证据印证。
集团式贪污：多名人员按照职级和分工收取黑钱，通过保护、放行或者通风报信，共同维持一套非法利益网络。
局部特赦：1977 年港督通过行政指示，要求廉署原则上不再追查 1977 年以前的贪污行为。它不是法院作出的无罪判决，也不是对所有旧案的全面赦免。
