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02026 年 9 月 18 日，特朗普宣布禁止 CNN、MS NOW 和 Politico 三家媒体进入白宫。9 月 21 日，三家媒体将白宫告上法庭。10 月 13 日，法院签发初步禁令，认定白宫的行为很可能违反第一修正案、构成观点歧视，驳回了司法部事后补上的国家安全理由。10 月 14 日，司法部提出上诉。
其实，在美国历史上，关于白宫记者证的司法争议并非第一次发生。本期节目将从白宫的「记着通行证」和「轮值记者团」制度讲起，梳理 1977 年「谢里尔案」、2019 年「卡雷姆案」，以及 2025 年「美联社案」的判决思路，分析为什么白宫的记者证会涉及美国宪法的第一和第五修正案，以及相关的判例规则，将如何影响 2026 年本案的结果。
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关键时间线
1895 年前后：《华盛顿明星报》记者威廉·普赖斯开始每天守在白宫门口，向进出人员打听消息。
1902 年：白宫西翼办公楼扩建，设专门记者室，白宫记者从此有了固定的室内工作空间。
1966 年：《国家》杂志记者罗伯特·谢里尔申请白宫记者证被拒，当时未获具体理由。
1972 年：谢里尔经信息公开程序得知，被拒系出于安全考虑。
1977 年 12 月：哥伦比亚特区巡回上诉法院就谢里尔诉奈特案作出判决，要求拒发记者证须有公开标准，并履行正当程序。
1978 年 6 月 22 日：特勤局《白宫记者证安全审查标准与程序》公布，纳入《联邦法规汇编》（43 FR 26718）。
2018 年 11 月：CNN 记者吉姆·阿科斯塔在白宫记者会上与特朗普争执后被撤长期记者证；11 月 16 日法官裁定恢复；11 月 19 日原告撤诉。
2019 年 7 月 11 日：《花花公子》记者布赖恩·卡雷姆在白宫社交媒体峰会后与人发生口角；8 月 16 日白宫停其记者证 30 天；8 月 20 日卡雷姆起诉；9 月 3 日法院签发初步禁令，恢复其记者证。
2020 年 6 月 5 日：巡回上诉法院维持卡雷姆案初步禁令，理由是缺乏事先的公平告知。
2021 年 2 月：西蒙·阿特巴取得白宫长期记者证。
2023 年 5 月 5 日：白宫宣布长期记者证政策调整，要求 7 月底前重新申请，并增设记者席认证前置条件，约 500 名记者失去长期证。
2023 年 8 月 10 日：阿特巴就长期记者证的资格要求起诉。
2025 年 1 月 20 日：特朗普签署行政令，要求将墨西哥湾改名为「美国湾」；美联社决定在报道中沿用原名。
2025 年 2 月 11 日：白宫禁止美联社记者进入椭圆形办公室与空军一号（记者证未被停用）。
2025 年 2 月 21 日：美联社正式起诉白宫。
2025 年 4 月 8 日：巡回上诉法院就阿特巴案作出判决，支持白宫，确认白宫新闻区属于非公共论坛；同日，地区法院在美联社案中签发初步禁令。
2025 年 6 月 6 日：巡回上诉法院在美联社案中以 2 比 1 部分中止初步禁令，中止范围限于椭圆形办公室等高度受限空间，东厅部分保留。
2026 年 9 月 18 日：特朗普在 Truth Social 发帖，宣布禁止 CNN、MS NOW 和 Politico 进入白宫；当晚三家机构共 78 名记者的长期记者证被停用。
2026 年 9 月 19 日：三家机构的记者在白宫门口被拒入，记者证被收走（克莱因的证件有效期至 2027 年 8 月 31 日）。
2026 年 9 月 21 日：三家机构与三名记者在哥伦比亚特区联邦地区法院起诉（1:26-cv-03287-TJK）。
2026 年 9 月 22 日：政府提交反对临时限制令的意见；白宫新闻办公室同日分别致函三家机构，限期 9 月 25 日书面回应。
2026 年 9 月 23 日：CNN 为次日中国领导人来访的国宴申请采访证件；白宫在领导人抵达前一小时通知，仅允许一名摄影记者和一名音频人员入场。
2026 年 9 月 24 日：凯利法官签发临时限制令，要求恢复记者证；当天上午执行受阻，4 名记者的证件被当场收走，中午前后开始归还（距命令签发约 11 小时）。
2026 年 9 月 25 日：CNN 得知不能作为随行采访单位搭乘空军一号，当次行程没有主电视随行采访单位；三家媒体律师同日致函司法部律师，保留进一步权利。
2026 年 9 月 28 日、10 月 2 日、10 月 5 日：原告提出初步禁令申请，政府提交反对意见，原告提交回复。
2026 年 10 月 8 日：法院举行听证，临时限制令延长至 10 月 13 日。
2026 年 10 月 10 日：司法部发言人确认，反垄断局正在调查五家电视网暂停电视随行采访报道的决定是否违反反垄断法。
2026 年 10 月 13 日晚：凯利法官签发初步禁令，批准三家媒体的请求，认定封禁很可能违反正当程序与第一修正案（观点歧视），驳回司法部事后补上的国家安全理由；禁令持续有效至案件终局判决，除非上诉法院撤销。
2026 年 10 月 14 日：司法部就初步禁令向哥伦比亚特区巡回上诉法院提出上诉。
关键人物
贝齐·克莱因（Betsy Klein）：CNN 资深白宫记者，跑白宫线八年；2026 年 9 月 19 日在白宫门口被收走长期记者证，其证件有效期至 2027 年 8 月 31 日。
阿凯拉·加德纳（Akayla Gardner）：MS NOW 白宫记者，本案原告之一。
夏延·哈斯莱特（Cheyenne Haslett）：Politico 白宫记者，本案原告之一。
吉姆·阿科斯塔（Jim Acosta）：CNN 记者，2018 年因在白宫记者会上与特朗普争执被撤长期记者证，法院以程序不足为由裁定恢复。
蒂莫西·凯利（Timothy J. Kelly）：哥伦比亚特区联邦地区法院法官，2018 年阿科斯塔案与 2026 年本案均由他审理。
罗伯特·谢里尔（Robert Sherrill）：《国家》杂志驻华盛顿记者，1966 年申请白宫记者证被拒，1977 年判决的原告。
布赖恩·卡雷姆（Brian Karem）：《花花公子》记者，2019 年被停证 30 天，2020 年获初步禁令救济。
西蒙·阿特巴（Simon Ateba）：「今日非洲新闻」白宫记者，2023 年就长期记者证的资格要求提起诉讼，2025 年败诉。
斯蒂芬妮·格里沙姆（Stephanie Grisham）：2019 年任白宫新闻秘书，作出停用卡雷姆记者证 30 天的决定。
关键概念
长期记者证（hard pass）：发给常驻华盛顿、并在国会或最高法院新闻记者席取得资格的记者，需通过特勤局背景审查。持证者可走较快的安检通道，在新闻工作区无需全程陪同。
临时证（day pass）：单次或短期采访使用的记者证，另有申请与陪同安排。
轮值记者团（press pool）：因空间有限，由一小群轮换记者随总统活动采访，并向其他媒体共享文字、影像和照片。
非公共论坛（nonpublic forum）：政府开放给特定使用人的公共财产。阿特巴案确认白宫新闻区属于此类，管理须合理且保持观点中立，不得行使不受约束的裁量权。
言论报复（retaliation）：政府因媒体的言论而采取不利行动，第一修正案禁止。本案原告主张，封禁系针对「过去两年报道的累积」，构成言论报复。
观点歧视（viewpoint discrimination）：政府以观点立场为由给予差别待遇，第一修正案禁止。初步禁令认定，本案封禁很可能构成观点歧视。
公平告知（fair notice）：处罚所依据的规则必须事先存在，并明确告知当事人；事后补上的规则不能用来处理此前的行为。卡雷姆案确立了这一要求。
正当程序的两步审查：先看原告主张的利益是否受宪法保护，再看剥夺这项利益所经过的程序是否充分。
不可弥补的损害：宪法自由即使短暂丧失也构成不可弥补的损害，这是临时救济中判断损害要件时的既有规则。
临时限制令、初步禁令与终局救济：三者是诉讼不同阶段的救济。临时限制令有效期短、审查基于现有案卷；初步禁令审查更完整并可上诉；终局救济在案件审理完毕后作出。
「特权而非权利」：被告主张，进入白宫是一种「特权」而非宪法权利，记者不享有超过普通公众的权利；法院在临时救济阶段未接受该主张。
关键案件
谢里尔诉奈特案（Sherrill v. Knight，哥伦比亚特区巡回上诉法院，1977 年，569 F.2d 124）：白宫记者证的拒发须有可公开的明确标准，并须告知理由、给予回应机会和作出书面决定；法院同时保留安全判断上的裁量。
CNN 诉特朗普案（2018 年，阿科斯塔）（Cable News Network, Inc. v. Trump，哥伦比亚特区联邦地区法院，2018 年）：白宫撤阿科斯塔长期记者证，11 月 16 日法官以缺乏事先通知与申辩机会、违反第五修正案为由裁定恢复；11 月 19 日原告撤诉，未形成终局判决。
卡雷姆诉特朗普案（Karem v. Trump，哥伦比亚特区巡回上诉法院，2020 年，960 F.3d 656）：已签发的长期记者证不经正当程序不得停用；在处罚前，记者须被告知何种行为会招致处理，以及处理可能达到的幅度。
阿特巴诉莱维特案（Ateba v. Leavitt，哥伦比亚特区巡回上诉法院，2025 年，133 F.4th 114）：认可长期记者证的资格要求，确认白宫新闻区属于非公共论坛，并否定不受约束的准入裁量权；该案未涉及正当程序主张。
美联社诉布多维奇案（Associated Press v. Budowich，哥伦比亚特区巡回上诉法院，2025 年 6 月 6 日命令，No. 25-5109）：以 2 比 1 部分中止地区法院初步禁令，中止范围限于椭圆形办公室等高度受限空间，保留东厅部分；属上诉期间的临时处置，非终局判决。
CNN 诉特朗普案（2026 年，本期主案）（Cable News Network, Inc. v. Trump，哥伦比亚特区联邦地区法院，2026 年，1:26-cv-03287-TJK）：临时限制令依据第五修正案的正当程序签发；10 月 13 日的初步禁令进一步认定，封禁很可能违反第一修正案、构成观点歧视，司法部事后补上的国家安全理由被驳回；10 月 14 日司法部提出上诉。
关键法条与法律文件
美国宪法第一修正案（1791 年批准）：涉及新闻自由与言论自由，本案用于支持言论报复与观点歧视两项主张。
美国宪法第五修正案（1791 年批准）：联邦政府的正当程序条款，本案撤证争议的程序基础。本案被告是联邦政府，适用第五修正案而非第十四修正案。
31 CFR §§ 409.1—409.2（1978 年 6 月 22 日发布，43 FR 26718）：规定特勤局在白宫记者证申请中的安保许可标准与程序，包括书面通知、30 天书面回应期、当面陈述和书面决定。该法规处理的是安保许可，不是全部记者证政策。
联邦民事诉讼规则第 65 条：规定临时限制令与初步禁令的签发条件、担保要求和命令约束范围。
