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01912 年，孙中山在南京公布《临时约法》。革命党希望通过这部约法，来制衡袁世凯的权力。这是中国历史上第一部民定宪法，也象征着用法治手段解决政治分歧的共和理想。
然而，这部约法对内阁「副署权」的规定，也埋下了日后宪政危机的制度隐患。约法颁布仅仅几个月后，袁世凯就在「王芝祥督直案」中，公然违反约法规定。后来，希望建立议会政治的宋教仁被刺杀，「善后大借款」和「撤换三省都督」事件又彻底激化南北矛盾。「二次革命」爆发后，以《临时约法》为核心的宪政秩序，彻底土崩瓦解。
本期从辛亥革命讲起，回顾民初的一系列宪政危机，看袁世凯如何逐步突破、直至废止约法。以及孙中山曾为恢复《临时约法》做过哪些努力，又是什么让他最终放弃了约法道路，带领国民党走向了苏俄式的道路。
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本期时间线
1911 年 10 月至 1912 年 3 月｜从武昌起义到南北议和。 清帝退位，孙中山推荐袁世凯接任。3 月 8 日，南京临时参议院通过《临时约法》。3 月 10 日，袁世凯在北京就任临时大总统。次日，孙中山在南京公布约法。
1912 年｜两届内阁接连遇挫。 唐绍仪与袁世凯围绕王芝祥的任命发生争执。陆征祥接任后，组阁名单又在临时参议院遭到否决。
1912 年末至 1913 年 3 月｜国会选举与宋教仁遇刺。 国民党在参众两院共获 392 席，成为第一大党。宋教仁谋求组建政党内阁，3 月 20 日在上海沪宁火车站遇刺，22 日去世。国民党内部对如何追责、是否动武出现分歧。
1913 年 4 月至 9 月｜善后大借款与二次革命。 北京政府未获新国会事先批准，便与五国银行团签下 2500 万英镑的借款合同。江西、广东、安徽三省都督相继被撤换。南北开战，讨袁一方落败。
1913 年 10 月至 1914 年 5 月｜国会停摆，旧约法被废止。 袁世凯当选正式大总统。国会的宪法起草委员会完成《天坛宪草》，随后国民党被解散，国民党议员被取消资格。1914 年 1 月，袁世凯下令解散国会。同年 5 月，新的《中华民国约法》公布。
1916 年至 1922 年｜恢复约法与护法运动。 袁世凯死后，黎元洪恢复《临时约法》，召集旧国会复会。此后，北京经历府院之争和张勋复辟，孙中山在南方发起护法。第二次护法失败后，孙中山逐渐转向分期建国。
1924 年至 1928 年｜从《建国大纲》到《训政纲领》。 孙中山公布《国民政府建国大纲》，写入军政、训政、宪政三个阶段。孙中山逝世后，国民党通过《国民政府组织法》和《训政纲领》，逐步确立党对政府的指导和监督关系。
关键人物
孙中山。1912 年在南京公布《临时约法》，后来在广州发起护法运动。1924 年公布《国民政府建国大纲》，把军政、训政、宪政写入建国程序。
袁世凯。清末掌握北洋军，民国成立后先后出任临时大总统和正式大总统。1914 年解散国会，并公布取代《临时约法》的新约法。
唐绍仪。南北议和时担任北方全权代表，民国首任国务总理。在王芝祥改任争议中拒绝副署委任状，随后辞职。
王芝祥。曾任广西副都督，后获举荐出任直隶都督。袁世凯拟改派他赴南京处理军队遣散，这项任命引发了总统与总理之间的副署争议。
陆征祥。职业外交官，接替唐绍仪出任国务总理。他提出的组阁名单遭临时参议院否决，任内又面临弹劾。
宋教仁。国民党代理理事长，主持首届国会竞选，希望借国民党在议会中的优势组建政党内阁。1913 年在上海沪宁火车站遇刺身亡。
黄兴。同盟会领导人之一。宋教仁遇刺后，他主张优先通过司法和国会追责，后来参加了讨袁行动。
应桂馨、洪述祖、赵秉钧。应桂馨参与策划刺杀，内务部秘书洪述祖后来以教唆杀人被判死刑。时任国务总理赵秉钧经检方传唤未到案，他与袁世凯是否授意刺杀，至今仍有争议。
李烈钧、胡汉民、柏文蔚。三人分别是江西、广东、安徽都督，1913 年先后被袁世凯免职。李烈钧随后在江西湖口宣布讨袁，二次革命由此爆发。
黎元洪。袁世凯死后继任总统，于 1916 年恢复《临时约法》，并召集第一届国会复会。
法律文件
《中华民国临时约法》。第 2 条规定主权属于国民全体。第 19 条第 4 项涉及公债和国库负担，第 34、45 条分别涉及国务员任命和副署，第 54 条规定正式宪法施行前约法的效力。 孙中山故居纪念馆转录本
《天坛宪草》。第 81、82 条涉及国务员对众议院负责、总统命令的副署，以及众议院作出不信任决议后的处理。 草案全文
1914 年《中华民国约法》。第 14 条规定大总统总揽统治权，第 39 条规定设国务卿赞襄，第 68 条废止 1912 年《临时约法》。 《政府公报》转录本
《国民政府建国大纲》。第 5 条列出军政、训政和宪政三个时期，后续条文说明县自治和进入宪政的条件。 大纲全文
1925 年《中华民国国民政府组织法》。第 1 条规定国民政府受中国国民党指导和监督。 组织法全文
《训政纲领》。第 1、2 条规定训政时期由国民党全国代表大会代表国民大会、领导国民行使政权，闭会期间由中央执行委员会执行。第 4、5 条分别规定国民政府的治权和党的政治会议对重大国务的指导监督。 纲领全文
