“治理”这个词现在无处不在——全球治理、国家治理、社区治理、公司治理……但它到底是什么意思？和我们过去说的“统治”、“政府管理”有什么本质区别？ 这一期，我们从治理理论的源头讲起。先理清概念：governance的词源是拉丁文的“掌舵”，罗兹归纳了治理的六种用法，世界银行在1989年首次提出“治理危机”。然后带你走进治理理论内部的三条研究路径—— 第一条是政府管理途径：把治理等同于政府管理，侧重最小国家、新公共管理和善治。新公共管理为什么会兴起？善治理念为什么在国际援助中既有影响力又饱受批评？ 第二条是公民社会途径：把治理看作公民社会的自组织网络。奥斯特罗姆的研究证明，即使有搭便车的诱惑，一群相互依赖的人也能实现自我治理。为什么自治的公民社会被认为是民主的前提？ 第三条是合作网络途径：试图融合前两者，强调多元主体之间的相互依存与合作。政府不再是唯一的权威，私人部门、第三部门、公民个人都是公共事务的共同管理者。 最后讲网络治理的实践——全球治理、多中心行动体系、反思理性的复杂人假设，以及为什么“合作互惠”会成为最核心的行动策略。 适合想系统理解治理理论的同学，也是理解当代政府改革与公共管理新范式的关键一期。

任何一个公共组织，都由哪些“零件”组成？人员、目标、职能范围、机构设置、权责划分、规章制度、团体意识、组织设计、支持硬件、技术信息——这十个要素缺一不可。 这一期，我们先从组织的定义讲起：中文里的“组织”原本是纺织的意思，英文里的organization来自“器官”——它们是怎么演变成今天社会科学意义上的“组织”概念的？然后逐一拆解公共组织的十大构成要素，看看它们各自扮演什么角色、怎样影响组织的整体运作。 接着讲分类。你可以按权限大小分成中央和地方，按公共程度分成政府和第三部门，按强制性大小分成强制型、半强制型和非强制型。按财务管理标准，美国注册会计师协会把非营利组织分成了政府机构、教育组织、健康和福利组织、宗教组织、慈善组织和基金会六大类——这种分类对审计和监督有什么意义？ 最后也会简要对比古典模型、官僚模型和第三部门行政模型三种组织形态，看看不同的权威结构和规则体系，分别适合什么样的组织环境。 适合想系统了解公共组织“解剖学”的听众，也是学习后续组织结构、组织行为等内容的前置基础。

翻开公共管理学的第一页，你大概率会被一堆“公”字头的词绕晕——公共管理、公共行政、公共政策、公共事务、公共物品……它们到底是什么意思？彼此之间又是什么关系？ 这一期，我们从最基础的概念讲起，帮你把这条“公共”家族的脉络理清楚。先从行政和管理的词源说起：为什么administration偏向“服务与执行”，management更强调“控制与结果”？加上“公共”两个字之后，公共行政和公共管理又有了什么本质区别？ 然后进入公共部门的定义——哪些组织算公共部门？第三部门为什么也被归进来？公共物品又是怎么分的？纯公共物品、准公共物品、有形的、无形的、全国性的、地方性的——国防、灯塔、高速公路、教育，各自属于哪一类？ 最后，我们会梳理西方公共管理学从威尔逊和韦伯奠基，到传统公共行政学范式的确立，再到新公共行政学与政策科学的挑战，把整个学科的演变脉络串起来。 适合公共管理专业入门，也适合想系统理解“公共”概念体系的听众。