第十章 文化项目管理 65. 项目就是为了达到特定目标而进行的一次性努力。项目具有明确的开始和结束时间，是一次性的，在特定的工作范围、预算和特定性能水平要求下开展和完成。这里面有两个含义：第一，项目要达到特定目标，这个目标有可能是一个或多个具体的目标；第二，项目是一次性的，有多个任务的工作。 66. 文化项目与一般的工程项目不同，创新性是文化项目的首要特征，创新性带来文化项目投资和运行上的高风险特点。 67. 文化项目计划管理过程包括项目选择和目标确立、项目工作目标分解、项目计划编制等过程。在进行文化项目选择与计划中，要特别注意经济效益与社会效益的结合，考虑到项目长期对社会和经济的影响。 68. 文化项目中项目经理是核心人物。项目经理需要具备一定的文化素养，更要对所从事的相关行业具有深入的了解，具有较好的战略眼光和管理技能，以把握全局、优化配置资源，完成项目的市场运作。 69. 项目经理的重要职责是组建项目团队，组建项目团队有多种方式，可以是通过招聘的方式组建，也可以从组织各部门中抽调人员以组成项目团队。在团队中，必须明确团队中成员的具体分工和责任，建立起信息沟通的规则和渠道，建立相应的工作程序、激励和考核制度。 70. 文化项目运行高风险性，使得项目经理必须考虑项目执行中的风险规避，项目的风险包括信用风险、完工风险、市场风险、金融风险、政治风险和环境保护风险。项目成本控制是项目管理中的重要工作。成本发生与项目的具体活动相对应，因此对成本的控制，实际上是对项目活动的监测与控制，是为了保证项目能够在既定的预算水平下按计划完工。项目成本控制的基础是项目预算和计划，可通过比较成本差异和进度差异两个指标来衡量项目的超支与进度情况。 71. 项目进度管理是指在项目的进展过程中，为了确保项目能够在规定的时间内实现项目的目标，对项目活动进度及日程安排所进行的管理过程。文化项目的进度控制可以根据文化项目的具体情况，采取关键日期表、甘特图、关键路线法(CPM)和计划评审技术（PERT)等相适应的方法。

第九章 文化企业管理 55. 文化企业是通过提供精神文化产品和服务，以文化、创意和人力资本等无形资源为投入要素，获取商业利益的组织。 56. 文化企业的计划管理具有层次性，包括宗旨或使命，目标，战略，“政策”、程序和规划，预算等。 57. 公司治理是要保证公司的出资人可以获得他们投资所带来的收益，防止内部人控制问题，并在企业内部形成相互制约、管控有力的决策制度。文化企业的公司治理要比一般企业困难。由于文化企业的关键资源为创意、人力资本、知识产权等无形资源，这些无形资产与拥有它们的个人和团队紧密相关，难以用书面的文字表现记录，难以加以监控，因此文化企业的信息不对称性更高。 58. 文化企业的组织呈现扁平化、虚拟化、模块化的特点，因此文化企业组织设计需要根据企业生产经营活动的特点采取适当的模式，以最大化地整合企业内外的资源。文化企业集团是从事多个文化产品投资与生产的大型文化企业，可以有U型组织、H型组织和M型组织等组织结构形式，通常采取产品事业部结构、多事业部结构或者矩阵式结构。 59. 文化企业领导职能的主要职责在于建立共同远景目标，打造团队、设计组织，沟通教育、权变领导。 60. 文化战略管理建立在对环境的分析基础上，环境分析包括宏观环境、产业竞争环境和企业自身内部环境分析。在此基础上，文化企业战略管理将确定业务范畴和独有优势，进行资源配置和战略协同，并通过必要的战略联盟方式构建企业的竞争优势。在制定战略时，要兼顾战略不同层次的衔接，包括总体公司层战略、事业层战略和职能层战略。 61. 文化企业人力资源管理除了具有一般企业人力资源管理的特点外，由于文化企业主要人才为稀缺型的创意型人才，因此人力资源管理具有其特殊性。人力资本是文化企业最重要的生产投入资源。文化产业在人才结构方面，应该包含文化管理人才、文化专业人才、技术人才三大类。 62. 在文化企业中，投资决策需要有相应的组织模式，通常设置项目部或投资部。投资可以有短期投资、长期投资等多种方式。 63. 文化市场营销的产品策略、渠道策略、定价策略、促销策略都与普通商品有差异。文化产品是精神内容产品，因此体验营销成为文化产品促销的重要方式。 64. 文化企业的财务管理尤具特殊性，体现在财务的成本分析与控制、资产管理、文化企业损益管理、文化企业税收规划、文化企业财务评价等方面。

第八章 区域文化产业集群发展 48. 文化创意产业集群即创意产业在地域上的集中，将创意产业的资源集合在一起，使创意产品的创造、生产、分销和利用得到最优化，这种集群行为最终将促使产业合作的创建和网络的形成。 49. 产业集群形成条件有多方面的因素，包括区域本身的区位因素，以及来自政府推动、外部资本迁入、市场发展等多方面因素。产业集群发展一般经历要素集中、互补与关联、创新能力培育、对外扩张、平稳发展、衰退转型六个阶段。产业集群在发展中体现出空间集聚化、分工专业化、服务社会化、圈层植根化的特征。文化产业集群可以有政府主导、区位诱导、垂直和水平关联等不同的形成方式，其形成条件受到区位地理因素、区位经济因素、区位无形资本等的影响。这些要素在集群的形成过程中体现出共同作用和不可分的特点。 50. 区域文化产业集群的主要构成主体有政府协调与服务机构、文化企业、教育与研究机构和中介服务机构等，在文化产业集群的形成和运行过程中，这些组织发挥着不同的作用，并且相互之间形成网络化的合作关系，是促成文化产业集群形成和运转的动力。 51. 现代文化产业有向城市集群的特点，城市文化产业集群是区域产业集群的重要表现形式。城市文化产业集群与城市的区位要素有关系，并与集群外部的整体区域的产业经济有联系。 52. 城市文化产业集群可以根据城市中区域形态和资源条件，形成开放式街区、集中式园区和开放式片区、楼宇式集群等不同形态。 53. 文化产业园区是以具体园区的形式呈现的文化产业集群，可以在城市中心，也可在城郊地区形成，其形成地点选择，受到产业自身需求和区域条件两方面因素的影响。文化产业园区的区位选择趋向于选择文化创意资源丰富、制度政策条件完善、空间地理交通便捷的地区。在具体的文化产业园区的发展中，需要根据资源和区位情况，对文化产业园区准确定位，并从园区总体功能区划、基础公共设施、配套生活设施、园区交通布局等方面进行总体规划和布局。 54.市场和政府在文化产业园区的建设中发挥着不同的作用，文化产业园区在形成模式上有自下而上的自发形成型、自上而下的政府引导推动型和混合型三种。

第七章 区域文化产业规划与布局 41. 文化产业并不仅是单向地、孤立地受本区域高度发达的经济发展水平影响，文化产业发展也可以能动超出本区域的经济发展条件，在更广阔的空间范围发生作用。高度发达的经济水平虽然为现代文化产业发展提供了便利的条件，但是经济不发达的地区同样可以凭借资源禀赋，将发达地区的市场和消费群体作为文化消费的目标人群，发展符合本地区特色的文化产业形态。 42. 文化产业的发展在区域经济结构调整中起重要的作用，是增强城市和区域竞争力的关键因素之一。不仅如此，文化产业发展还对区域和城市文化的建设具有推动作用。 43. 文化产业的发展首先要分析区位要素，包括区域的地理环境、经济环境、技术环境、人才环境、文化资源环境、市场制度环境。 44. 区域文化产业发展应遵循主导产业优先发展、产业集群规模发展、产业龙头与中小企业均衡发展、短期与长期协调发展以及市场主导与政策引导结合的原则。 45. 在对区域文化产业发展的基本环境进行分析的基础上，区域文化产业规划与布局首先应确立区域文化产业的主要发展目标和主导发展产业。针对产业的空间布局，确定产业发展的模式和相关配套设施体系。围绕产业的空间结构和未来发展目标，布局文化重大基础设施和重大文化项目，进而以空间布局和政策引导来促进产业资源的空间优化配置。 46. 文化产业空间布局的基本原则和总体思路是:以城市为结点，以铁路、公路和河流等资源要素为轴线，形成以点连线、以线带面的联动格局，从而在总体上形成结点分布合理、轴线辐射适宜、网络功能强大的产业布局空间框架。 47. 区域文化产业政策包括财政扶持、土地、人才、科技和文化资源保护等，这些政策为区域文化产业布局与规划的顺利落实提供了保障。

第六章 文化产业投融资政策 34. 投融资问题是我国文化产业发展的关键问题。投融资是指在资源配置过程中，投融资的决策方式（谁来投资)、投资筹措方式（资金来源）和投资使用方式（怎样投资）的总称。它是投融资活动的具体体现，包括投融资主体、投融资渠道、投融资方式以及投资效率等方面的问题。 35. 文化产业融资渠道主要包括政策性融资、债权融资以及股权融资，这些融资渠道的资金来源不同，在投融资方面发挥的作用也不同。 36. 文化产业投资主体包括政府、金融机构、个人与家庭投资者、投资基金、企业与非营利机构等市场主体，需要对文化产业投资主体采取分类管理体制，制定相关管理措施。 37. 文化投资对象有公益性文化产品、营利性文化产品，以及准公共性产品或混合产品。对投资对象分类管理，体现了不同文化领域的投资管理的目标是不同的。此外，政府应当加强对文化产业投资的调控，调控的手段包括法律法规、财税政策、产业政策和区域发展政策等。 38. 文化产业投资基金借鉴了私募型基金和风险投资基金的运作模式，对未上市文化企业进行股权投资。文化产业投资基金可按照投资范围分为综合性和细分领域投资基金，或者按照基金组织方式分为公司制基金、契约制基金和有限合伙制基金。 39. 文化产业融资担保包括借贷担保、贸易融资担保、债券担保、信托计划担保、资产证券化担保等多种形式。 40. 所谓产权，意指使自己或他人受益或受损的权利，即产权是指排他性地使用某种产品的权利。文化产权是一种复合权利，是以财产所有权为主体的一系列权利的总和，包括财产的占有、支配、使用、处分等行为权利。精神内容能否交易是文化产权交易是否可行的重要条件。文化产权交易分为三个类别，即著作权交易、商业标识交易和专利交易。

第五章 文化产业的政策管理 26. 产业政策是一个政策体系，是政府为了达到产业管理的既定战略目标所采取的各种对产业的干预性措施的总和。从内容上看，产业政策包括很多方面，如产业结构政策、产业组织政策和产业布局政策等。 27. 产业结构政策是为了促进本国产业结构优化，进而推动经济增长的政策体系。产业结构政策是指一国政府依据本国在一定时期内的具体情况，遵循产业结构演进的一般规律和一定时期内的变化趋势，制定并实施的有关产业部门之间资源配置方式、产业间及产业部门间比例关系，通过影响与推动产业结构的调整和优化，以促进产业结构向协调化和高度化方向发展的一系列政策措施的综合。 28. 产业组织是指同一产业内部各企业间在进行经济活动时所形成的相互联系及其组合形式。产业组织政策是政府为了达到一定的市场绩效目标和规范市场竞争行为，而制定的干预和调整企业间关系和市场行为的公共政策。产业组织政策主要包括两个方面：一是促进市场竞争的政策，即鼓励竞争和限制垄断，反对不正当竞争行为和中小企业的相关支持政策，其目的在于建立和维持公平竞争的市场秩序；二是产业合理化政策，其目的在于抑制过度竞争，鼓励专业化和规模经济，实现产业发展的规模化。 29. 产业布局政策是指政府机构根据产业的经济技术特性、国情、国力状况和各类地区的综合条件，对若干重要产业的空间分布进行科学引导和合理调整的意图及其相关政策措施。 30. 产业政策是围绕产业经济活动和产业市场而实施的有目的的调控手段，它主要包含以下四个方面的功能：①弥补市场缺陷，有效配置资源;②保护幼小民族产业的发展;③熨平经济震荡;④发挥后发优势，增强适应能力。 31. 文化产业政策的构成具有上述一般产业政策构成的基本组成部分，也包括了结构政策、组织政策、布局政策，还需要配套制定相关就业、人才、土地、科技等方面的相关政策。由于文化产业具有意识形态的属性，因此在制定文化产业的产业政策体系中，还会涉及文化宣传和意识形态管理、文化遗产保护、教育、文化对外交流等方面的文化政策。这使文化产业政策在决策制定、作用机制等方面表现为复杂性、综合性的特点。 32. 文化产业政策基本工具与措施包括降低准入门槛、加大政府财政投入、落实税收政策、加大金融支持等。 33.《文化产业振兴规划》规定了我国当前的文化产业政策工具的五项基本原则，我国目前的文化产业政策主要目标和任务，体现在发展重点文化产业，深化文化供给侧结构改革，实施重大项目带动战略，培养骨干文化企业，加快文化产业园区和基地的布局与规划建设，扩大文化消费、建设现代文化市场体系、发展新兴文化产业与业态，鼓励文化“走出去”。

第四章 意识形态管理 19. 主流意识形态是代表统治阶级意志的宗教信仰、哲学理念、道德观念、艺术思想、政治法律思想等，在一定时期内的社会中居于主导地位，对文化产业产生较强的制约作用。 20. 意识形态国家机器是指一些专门机构的形式，包括宗教意识形态国家机器、家庭的意识形态国家机器、教育意识形态国家机器、法律意识形态国家机器、政治意识形态国家机器、工会意识形态国家机器、传媒意识形态国家机器、文化意识形态国家机器。 21. 大众文化体现着大众的旨趣和需求，体现着现阶段大众阶层的精神状态、生活理想，以消费性、娱乐化、商品化为特征，具有趋同性，与传统的精英和主流意识形态相互影响。大众文化是一种社会意识现象，是现实社会的一定程度的反映，其必然对主流意识形态有所体现，并且受到主流意识形态的调整和规范，从而表现出一定的意识形态属性。 22. 西方发达国家对于文化产业的意识形态管理是多样化的，包括利用意识形态国家机器对产业的间接干预和对文化产业直接进行强制意识形态干预的措施。西方国家的文化监管从15世纪至今，经历了三个主要阶段，监管的重点从最初的图书出版物到网络内容和版权，受到文化、政治、经济和技术多方面因素的影响。文化产业意识形态的主要监管可以采取行政、法律等多种监管方式，目前各国的文化监管手段主要包括政府直接设立文化机构，规定产业进入方式，规定审查方式并进行查禁，制定各种文化相关法律等。 23. 我国文化产业的意识形态管理的指导思想是坚持中国特色社会主义文化发展道路，努力建设社会主义文化强国，也就是要求文化产业中文化产品和服务的生产能够符合社会主义主流意识形态，必须坚持中国特色社会主义发展道路。 24. 我国的文化产业意识形态管理体制是中国共产党建立的党组织意识形态管理体制，表现为党管意识形态和党管干部，除了设置从中央到地方的多级的文化意识形态监管机构，广电、新闻、出版、文化相关的文化业务管理部门也承担着一定的文化意识形态监管责任。 25. 我国在文化产业意识形态监管的措施方面基本上与西方相同，但是在审批方面更强调事前审查，在监管措施方面存在较多使用行政监管手段的特点，目前相关法律还在不断完善中。

第三章文化产业管理的宏观调控 13. 文化产业（的生产过程）是精神内容的研发、生产复制、传播扩散过程，可以通过对这三个过程的分析，了解每一阶段文化产业经济价值创造、转化并最终作用于整体经济系统的方式和途径。文化产业生产的第一阶段是产业基础资源的价值形成：精神内容的创造过程。这是文化产业的产品研发阶段；/第二阶段是产业经济价值的实现:精神产品的产业化和商品化。在这一过程中，精神内容的复制成本比较低，并且不会损失。/文化产业所创造的精神内容，如果能够在第二阶段实现产业经济价值，完成大规模销售并建立起品牌（IP），就具备了进入文化产业价值生产的第三阶段的可能性；文化产业生产的第三阶段是产业经济价值的网络效应：通过品牌授权体系，实现精神产品的价值衍生。 14. 文化产业包括很多行业，并且对社会经济总体发展具有重要影响。因此，宏观调控和引导不但会发生自身内部行业结构的变动和优化，而且还会推动社会就业结构、经济总体结构的转变。 15. 文化产业的宏观调控目标和主要任务是对文化产业的监测、统计与正确评估，文化产业的总量增长和结构平衡，不断增加文化产业对经济的拉动力，扩大文化产业的就业。 16. 文化产业的统计方法主要有抽样调查、周期调查和全面调查与重点调查。在调查中运用的指标主要有通用的产业经济统计指标和来自文化职能部门的文化行业统计指标。因此数据来源中还要注意文化管理职能部门的统计数据。 17. 文化产业的总量增长和结构调控应从宏观层次确立总体战略目标，保持总量的稳步增长，并不断优化结构。 宏观总量调控是通过政府制定相关的宏观经济政策与产业政策，对文化产业发展规模、发展速度、发展地位等做出长远计划，主要包括以下几个方面：确立文化产业在经济发展中的总体战略地位、规划文化产业长期的增长速度。 产业结构的引导和调控要兼顾产业内的结构和区域间的结构布局两方面的内容，主要包括：文化产业内在结构、文化产业总体布局规划以及文化产品和服务的进出口结构，制定相应的目标、战略与政策。 18.文化产业宏观调控的手段是多方面、多层次的，包括宏观调控的经济手段（即宏观财政与货币政策）、政府行政干预、法律法规制度等。

第二章 文化产业管理的体系与层次 8. 参与文化产业经济活动的行为主体及其相互关系，以及维持产业运转的各种机制、制度等，构成文化产业的产业组织系统。构成文化产业的主要产业组织要素包括产业管理的行为主体、产业管理的目标系统、产业管理的组织系统、产业的法律政策系统、市场竞争结构、信息系统、文化金融组织体系和文化科技系统等。 9. 文化产业宏观管理是指对文化产业总量经济的管理与调控。文化产业宏观管理的主要管理主体是政府管理部门等行政组织。宏观管理的主要手段是通过政府制定相关产业政策实现对产业的调控目标。 10. 文化产业中观管理包括区域文化产业管理和文化产业的行业管理。区域文化产业管理包括区域文化产业的规划与布局、区域文化产业集群发展、区域文化产业的重大项目管理等。文化产业的行业管理是对某个特定文化行业或者某区域的主导文化行业的规划、布局和政策管理。 11. 文化产业的微观管理主要是文化企业、非营利文化机构和具体文化项目的管理。 12. 文化产业管理体系和层次涵盖了上述产业组织要素在不同文化管理层次上所对应的各种文化产业管理问题。文化产业管理包括从宏观到微观的不同层次，同时在文化产业管理每个层次中，都有相应的目标系统、组织系统、信息系统、法律与政策系统等。这些（管理）层级与（组织要素）系统组成了文化产业管理的基本体系结构。

第一章 导论 1. 文化有小文化、大文化、文明等不同层次。小文化或狭义的文化，专指语言、文学、艺术等及一切意识形态在内的精神产品，偏向于传统文化。（如传统的绘画、书法、音乐表演、文学创作等，比如文化馆、群艺馆中的写写画画、吹拉弹唱等。）广义的文化，即大文化，加入了广播影视、新闻出版、展览、设计、网络游戏、动漫等，更为宽泛。文明则是更广泛的范畴，指人类物质文明和精神文明的总和。如龙山文化、良渚文化等。在不同语境下，文化有不同范围和层次，对文化的理解（对文化的不同定义），是理解文化产业的基石。 2. 产业就是工业(industry)，现代工业就是机器化大生产、大规模复制，是现代文明的一种标志。 3. 文化产业是文化产品的规模化、商品化的生产。规模化是指对文化产品按照标准化进行大规模的批量生产和复制，商品化是文化产业规模复制生产出的产品，最终目的是通过市场的交换获得效益。 4. 从精神经济理论分析，一切社会劳动产品都由两个基本要素构成:一是精神内容，二是物质形式。精神内容是产品中凝结的思想、情感和技巧。物质形式是指产品中能够被人们的感官所直接感知的，精神内容所赖以附着的外在物质载体和信号系统。 5. 纯精神产品是人类脑力劳动所创造出来的精神内容，具有原创性和纯粹性。准精神产品包含了精神内容和物质载体。纯精神产品必须与特定的物质载体相结合才能呈现与表达，成为准精神产品。泛精神产品是人类产品中所包含的精神内容，准精神产品中的精神内容也就是纯精神产品，可以被转化到物质材料中去，形成特定的产品形式，并可以进行大批量的生产。这些被生产复制出来的产品可能是文化产品，也可能是一般的物质产品，这种包含在所有产品中的精神内容，我们称为“泛精神产品”。 6. 精神内容的价值创造是个动态过程，即从纯精神产品向准精神产品、泛精神产品的转化过程，体现了文化产业化和产业文化化的过程，也体现了文化产业与传统工业的内在联系。这一动态运动中，同一精神内容可以呈现出纯精神产品、准精神产品和泛精神产品的不同产品形式。精神内容的产业化是指纯精神产品被创造并被转化成准精神产品，并通过市场进行交换和销售的过程，也是文化产业化的过程，创造直接的（经济）价值。产业的泛精神化是指精神内容从准精神产品向泛精神产品转化，被注入社会经济的其他产业系统产品生产中，并通过这些产业被大量复制、生产和销售的过程，也是产业文化化的发展过程，创造间接的（经济）价值 。 7. 对文化产业的分类统计是文化产业管理的基础。我国分类统计系统在2004年开始制定，2012年和2017年修订完善，形成了与联合国教科文组织《文化统计框架—2009》相一致的《文化产业及相关产业分类统计标准》，文化及相关产业包括四个方面的内容，即文化产品的生产活动、文化产品生产的辅助生产活动、文化用品的生产活动和文化专用设备的生产活动。